О проекте решения Совета народных депутатов Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области «О внесении изменений и дополнений в Устав Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской о

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

ПАНИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПАНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

от 06 ноября 2020 года                                                                              №  5

р.п. Панино

 

О проекте решения Совета народных депутатов Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области   «О внесении изменений и дополнений    в Устав Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области»

 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области, решением Совета народных депутатов Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области от 20.12.2005 № 19 «Об утверждении Положения о публичных слушаниях в Панинском городском поселении»   (в редакции решения Совета народных депутатов Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области от 15.12.2009 № 165), в целях приведения Устава Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области в соответствие с действующим законодательством Совет народных депутатов Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области  р е ш и л:

1. Принять проект решения Совета народных депутатов Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области «О внесении изменений и дополнений в Устав Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области» согласно приложению № 1 к настоящему решению.

2. Назначить публичные слушания по проекту решения Совета народных депутатов Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области «О внесении изменений и дополнений в Устав Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области» на 09.12.2020 в 10.00 часов          в зале совещаний администрации Панинского городского поселения по адресу: Воронежская область, Панинский район, р.п. Панино, ул. 9 Января, д. 6А.

3. Утвердить Порядок участия граждан в обсуждении проекта решения Совета народных депутатов Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области «О внесении изменений и дополнений в Устав Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области» и учета предложений граждан по обсуждаемому проекту согласно приложению № 2 к настоящему решению.

4. Обязанности по учету предложений граждан по проекту решения Совета народных депутатов Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области «О внесении изменений и дополнений в Устав Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области» возложить на рабочую группу по организации и проведению публичных слушаний по проекту решения Совета народных депутатов Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области «О внесении изменений и дополнений в Устав Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области» (приложение         № 3 к настоящему решению).

5. Опубликовать проект решения Совета народных депутатов Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области «О внесении изменений и дополнений в Устав Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области» в официальном печатном издании Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области «Панинский муниципальный вестник «Официально» и разместить на официальном сайте Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://www. paninocity.ru/) для его обсуждения жителями Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области.

 

 

Глава Панинского

городского поселения                                                                 Л.В.  Зуева

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 1

к решению Совета народных депутатов

Панинского городского поселения

Панинского муниципального района

Воронежской области

от 06.11.2020 № 5

 

ПРОЕКТ

 

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

ПАНИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПАНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

от _______________ № _____

р.п. Панино

 

О внесении изменений и дополнений

в Устав Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.07.2005 № 97-ФЗ   «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» и в целях приведения Устава Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области в соответствие                                с действующим законодательством, Совет народных депутатов Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области р е ш и л:

1. Внести изменения и дополнения в Устав Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области согласно приложению  к настоящему решению.

2. Представить настоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области для государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

3. Опубликовать настоящее решение после его государственной регистрации в официальном печатном издании Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области «Панинский муниципальный вестник «Официально».

4. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.

 

Глава Панинского

городского поселения                                                               Л.В.Зуева

Приложение

к решению Совета народных депутатов

Панинского городского поселения Панинского муниципального района

Воронежской области

от ___________________ № ______

 

Изменения и дополнения в Устав

Панинского городского поселения

Панинского муниципального района Воронежской области

(далее - Устав)

 

1. В статье 19 Устава «Публичные слушания, общественные обсуждения»:

 1.1. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

 

         «2) Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов Панинского городского поселения, главы Панинского городского поселения или главы администрации Панинского городского поселения, осуществляющего свои полномочия на основе контракта.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов Панинского городского поселения, назначаются Советом народных депутатов Панинского городского поселения, а по инициативе главы Панинского городского поселения или главы администрации Панинского городского поселения, осуществляющего свои полномочия на основе контракта, - главой Панинского городского поселения;».

 

2.  В статье 27 Устава «Компетенция Совета народных депутатов  Панинского городского поселения»:

2.1. Дополнить часть 2 пунктом 24 следующего содержания:

 

«24) В случае досрочного прекращения полномочий депутата направляет                               в избирательную комиссию, организующую соответствующие выборы, решение                            о досрочном прекращении полномочий депутата  в течение трех дней со дня его принятия.».

3. В статье 24 Устава «Другие формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления»:

  3.1. Дополнить пунктом 2 следующего содержания:

«2) Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления;».

4. В статье 33 Устава «Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления»:

            4.1. Дополнить часть 1 пунктом 9 следующего содержания:

 

     «9) Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами;»;

 

4.2. Дополнить часть 2 пунктом 3 следующего содержания:

«3) Депутату представительного органа муниципального образования для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого устанавливается уставом муниципального образования и не может составлять в совокупности менее двух и более шести рабочих дней в месяц.».

 

4.3. Дополнить часть 3 пунктом 1 и 2 следующего содержания:

 

«1) При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии                 с частью 3 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», губернатор Воронежской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица или применении в отношении указанных лиц иной меры ответственности в Совет народных депутатов Панинского городского поселения или в суд;»;

«2) К депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от должности в Совете народных депутатов Панинского городского поселения, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в Совете народных депутатов Панинского городского поселения, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в Совете народных депутатов Панинского городского поселения, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

6) порядок принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, мер ответственности, указанных в части 3 настоящей статьи, определяется муниципальным правовым актом  Панинского городского поселения в соответствии с законом Воронежской области.».

 

5.  В статье 34 Устава «Глава Панинского городского поселения»:

            5.1. Дополнить пунктами 11 и 12 следующего содержания:

 

 «11) В случае, если глава Панинского городского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об отрешении от должности главы Панинского городского поселения либо на основании решения Совета народных депутатов Панинского городского поселения об удалении главы Панинского городского поселения в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, досрочные выборы главы Панинского городского поселения, избираемого на муниципальных выборах, не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу;»;

 

«12) В случае досрочного прекращения полномочий главы Панинского городского поселения избрание главы Панинского городского поселения, избираемого Советом народных депутатов Панинского городского поселения из своего состава осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

       При этом если до истечения срока полномочий Совета народных депутатов Панинского городского поселения осталось менее шести месяцев, избрание главы Панинского городского поселения из состава Совета народных депутатов Панинского городского поселения осуществляется на первом заседании вновь избранного Совета народных депутатов Панинского городского поселения, а избрание главы Панинского городского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, - в течение трех месяцев со дня избрания Совета народных депутатов Панинского городского поселения в правомочном составе.».

 

6. В  статье 37 Устава «Полномочия администрации Панинского городского поселения. Глава администрации Панинского городского поселения»:

      6.1. Дополнить Устав пунктами 12 и 13 следующего содержания:

 

«12) Глава администрации Панинского городского поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Панинского городского поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.».

 

«13) Полномочия главы администрации Панинского городского поселения, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

  2) отставки по собственному желанию;

  3) расторжения контракта;

  4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

 5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

«10) призыва на военную службу или направления на заменяющую  ее альтернативную гражданскую службу;

«11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.1-1, 3.2, 3.3, 4 - 6.2, 7 - 7.2 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

«12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением  с городским округом;

«13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

«14) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.

«15) Контракт с главой администрации Панинского городского поселения может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

«1) представительного органа муниципального образования или главы Панинского городского поселения - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 12 настоящей статьи;

«16) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 12 настоящей статьи;

«17) главы администрации Панинского городского поселения - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

«18). Контракт с главой администрации Панинского городского поселения может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции;».

 

7. Статью 56 Устава «Муниципальные заимствования  и муниципальные гарантии» изложить в новой редакции:

«СТАТЬЯ 56. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии.

1. Под муниципальными заимствованиями понимается привлечение от имени Панинского городского поселения заемных средств в бюджет Панинского городского поселения путем размещения муниципальных ценных бумаг и в форме кредитов, по которым возникают долговые обязательства Панинского городского поселения как заемщика.

Муниципальные внутренние заимствования Панинского городского поселения осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Панинского городского поселения, а также для погашения долговых обязательств Панинского городского поселения, пополнения остатков средств на счетах местного бюджета в течение финансового года.

2. Под муниципальными внутренними заимствованиями понимается привлечение от имени Панинского городского поселения заемных средств в бюджет Панинского городского поселения путем размещения муниципальных ценных бумаг и в форме кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства Панинского городского поселения как заемщика, выраженные в валюте Российской Федерации.

3. Под муниципальными внешними заимствованиями понимается привлечение кредитов в бюджет Панинского городского поселения из федерального бюджета от имени Панинского городского поселения в рамках использования Российской Федерацией целевых иностранных кредитов, по которым возникают долговые обязательства Панинского городского поселения перед Российской Федерацией, выраженные в иностранной валюте.

4. Право осуществления муниципальных заимствований от имени Панинского городского поселения в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом принадлежит администрации Панинского городского поселения.

5. От имени Панинского городского поселения муниципальные гарантии предоставляются администрацией Панинского городского поселения в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета народных депутатов Панинского городского поселения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

6. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.

7. Администрация Панинского городского поселения ведет учет выданных гарантий, увеличения муниципального долга по ним, сокращения муниципального долга вследствие исполнения принципалами либо третьими лицами в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, прекращения по иным основаниям  в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям, а также в иных случаях, установленных муниципальными гарантиями.».

 

8.  В статье 57 Устава «Исполнение бюджета»:

8.1. Абзац 7 части 6 статьи 57 Устава «Исполнение бюджета» изложить в новой редакции:

 

«Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета представляются пояснительная записка к нему, содержащая анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, и сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований, проект решения об исполнении бюджета, иная бюджетная отчетность об исполнении бюджета Панинского городского поселения, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.».

Приложение № 2

к решению Совета народных депутатов

Панинского городского поселения

Панинского муниципального района

Воронежской области

от 06.11.2020 № 5

 

ПОРЯДОК

участия граждан в обсуждении проекта решения

Совета народных депутатов Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области «О внесении изменений и дополнений  в Устав Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области» и учета предложений граждан по обсуждаемому проекту

 

В целях предоставления гражданам возможности для участия в обсуждении и доработке проекта решения Совета народных депутатов Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области «О внесении изменений и дополнений в Устав Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области», настоящий проект опубликовывается.

Совет народных депутатов Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области обращается к жителям Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области  с просьбой о направлении своих предложений по проекту решения Совета народных депутатов Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области «О внесении изменений и дополнений в Устав Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области»                         в письменном виде по прилагаемой форме в рабочую группу по разработке проекта решения Совета народных депутатов Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области  «О внесении изменений и дополнений в Устав Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области» в срок до 07.12.2020 включительно по адресу: Воронежская область, Панинский район, р.п. Панино, ул. 9 Января, д. 6А, телефон (47344) 4-76-80, 4-75-70.

Все поступившие предложения обязательно будут рассмотрены вышеуказанной рабочей группой с участием лиц, направивших эти предложения.

 

ФОРМА

предлагаемых предложений по проекту решения Совета народных депутатов Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области «О внесении изменений и дополнений в Устав Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области»

 

Ф.И.О., адрес места жительства, номер телефона гражданина, направившего предложения	Тексты статей Устава Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области	Предлагаемая редакция статей Устава Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области	Законодательные акты, на основании которых предлагается внести изменения и дополнения в Устав Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области
1	2	3	4
	ст. № _____, ч. № _____, п. № ______, абзац № _____ (изложение текста)	ст. № _____, ч. № _____, п. № ______, абзац № _____ (изложение текста)	номер, дата и полное наименование Закона, номера статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев и т. д.

 

Подпись лица,

направившего предложение ____________________ (Ф.И.О.)